Как городские депутаты «похоронили» в Жирновске исполнительную власть

Вывестка

За всю историю города Жирновска, существования здесь исполнительной и законодательной властей, их отношения не были столь неприязненными, как в период избрания в 2014 году депутатов Совета Жирновского городского поселения III созыва .

На первом организационном заседании, председателем Совета депутатов был избран Алексей Кудрявцев. В тот день им мог стать любой из депутатов: Юрий Клюшенков, Андрей Нефёдов или кто-то ещё. Главная «интрига», возможно «установка», заключалась в том, чтобы не допустить избрания депутатом в Жирновскую районную Думу депутата от Совета городского поселения, руководителя ООО «Транзит», общественного деятеля и потенциального претендента на должность спикера районного парламента Валерия Спиридонова. И случилось так, что для избрания ему не хватило одного голоса. Тогда, по стечению обстоятельств, и был избран Алексей Кудрявцев. Ранее он никогда не соприкасался с государственной и муниципальной службой, не занимал руководящих должностей в административных органах управления. По словам тех, кто с ним работал в сфере ЖКХ, не отличался особой инициативностью. Однако, это не помешало ему вскоре заняться бизнесом в сфере тепловодоснабжения населения, но там тоже не сложилось.

И когда ему сказали: «Занимайте место в президиуме. Вы теперь — председатель Совета депутатов Жирновского городского поселения», Алексей Константинович от неожиданности растерялся и не сразу понял, что делать дальше.

…О том, как до сегодняшнего дня под руководством А.К. Кудрявцева работал Совет и его депутаты, можно судить по принимаемым решениям. Заметим, в подавляющем большинстве случаев, все вопросы на заседания Совета готовят специалисты администрации города, они же инициируют заседания постоянных комиссий Совета, на которых должно проходить предварительное обсуждение документов и проектов решений. Фактически, многие депутаты узнают о них в последний момент, либо в общих чертах или по телефону. В результате, вникать в суть дела, народные избранники начинают только непосредственно на самом заседании и задавать вопросы, на которые им приходится давать дополнительные разъяснения, чтобы стало понятно. На заседаниях редко присутствуют все депутаты. У многих выпадают командировки, появляются другие причины. Дисциплина явно хромает. Поэтому председательствующему на заседании приходится «объяснять неявку» депутата уважительными причинами, просить о возможности заочного (по согласованию или телефонному звонку) голосования. В практику вошло голосование «в конвертах».

Неизвестно, существует ли вообще План работы городского Совета, во всяком случае, он нигде не опубликован. Депутатский приём граждан не ведётся.

Практически всегда, вопросы экономической, бюджетно-финансовой политики, градостроительства и особенно благоустройства большинством депутатов «встречаются в штыки». Редчайший случай, когда заседание проходит спокойно, конструктивно, по-деловому. Явственно просматривается агрессивная позиция большинства городских депутатов. Председатель Совета, как «главный» на заседании, при принятии важных решений, почему — то часто воздерживается: не голосует ни «за», ни «против»?! Не уверен в себе? Или сомневается в своих же депутатах, перекладывая на них полноту ответственности за принятое решение?

Так или иначе, сотрудники администрации города, ещё заранее до очередного заседания Совета, настраиваются идти на него, как в «последний и решительный бой». Интересно, куда бы послал глава Жирновского района районную Думу, или другой представительный орган, за такое «взаимодействие» с исполнительной властью?

В свой рабочий кабинет в администрации города Алексей Константинович приходил и уходил по своему усмотрению, как и на аппаратные совещания. Зато, по словам сотрудников районной администрации, в их здании он – частый гость.

Не так давно стал заместителем директора Жирновского нефтяного техникума. Новую должность он получил вскоре после того, как 30 марта 2018 года депутаты на заседании Совета поставили «неудовлетворительную» оценку администрации города за проделанную работу за 2017 год. Большинство из народных избранников восприняли это как «личную победу».

… Вернемся на то заседание. Но прежде напомним о законе бумеранга. Его никто не отменял. Сделанное возвращается: доброе — добром, злое — заслуженными неприятностями. Более того, в троекратном размере.

Итак, депутатам была предоставлена тщательная подготовленная, подробная информация о том, что конкретно было сделано в городе за отчётный период, что не удалось и почему, названы пути решения проблем, очерчены перспективы. Следует сразу заметить , что ни в одном городском или сельском поселения Жирновского района, в период отчётных собраний, главы не отчитываются дважды: сначала перед населением, а затем ещё отдельно перед депутатами. В Жирновске же было сделано так: на общегородском собрании население подавляющим большинством даёт городским властям, подведомственным учреждениям положительную оценку, двумя днями позже «свои» же депутаты, избранные тем же самым населением, ставят «неуд». Фактически без прений и обсуждений.

Возможно, кто-то из голосовавших внутренне не был доволен своим решением. А что делать? Ведь, не секрет, все депутаты, кроме одного пенсионера, зависимы. Прежде всего, от вышестоящей власти. Поступи иначе, проголосуй «не так как надо», нажили бы неприятностей, нанесли бы урон себе, своей карьере, своим родным, занимающим престижные должности, в том числе, в муниципальных учреждениях района.

Поэтому вряд ли кто из большинства проголосовавших задумывался , что «двойка» городской власти за работу, это не только выражение открытого неуважения к всенародно избранному главе города Жирновска, это, прежде всего, непочтение к труду дорожников, слесарей, дворников, коммунальщиков, садоводов, рабочих других профессий. Они выполняют действительно колоссальный объём работы в городе, в условиях недофинансирования бюджета со стороны федеральных, региональных, районных структур, невозврата взаимных платежей муниципальными предприятиями района, отсутствия необходимого количества техники и людских ресурсов. Депутаты, в первую очередь, расписались в своей беспринципности, бездеятельности и бесполезности для города.

В течение обозримого периода на заседаниях Совета ни разу не обсуждались жизненно важные для города вопросы, например, его благоустройства, вывоза ТКО, ремонта дорог и тротуаров, борьбы с безнадзорными животными, не говоря, о работе с молодёжью, патриотическом воспитании и так далее.

Народных избранников очень редко встретишь на санитарных днях, на благоустройстве города, в трудовых коллективах.

А кто из жителей Жирновска видел их в округах, и чтобы они чем-то интересовались, вникали в городские проблемы, помогали их решать, отчитывались ли они хоть раз перед избирателями? Тот же председатель Совета, за всё время ни разу не отчитался о своей и Совета деятельности, хотя на это ему не раз указывали.

А предъявить счёт депутатам есть за что. Вот лишь несколько примеров перспективных проектов в Жирновске, которые, по вине нынешних депутатов не были реализованы:

— жители города потеряли возможность иметь освещение на улицах всю ночь, а не только до 1.00. и с 5.00. С конца 2016 года администрация города работала над заключением энергосервисного контракта. Были получены все расчёты, экономические обоснования, некоторая техническая документация. Вопрос трижды обсуждался депутатами Совета и в ноябре 2017 года был окончательно отвергнут.

Администрация уже не сможет заключить другой энергосберегающий контракт по прежним ценам. Реальная экономия средств бюджета составляла бы 4300 тысяч рублей;

— передача в конце 2015 года по инициативе депутатов городского Совета в собственность администрации района  имущества для обеспечения деятельности теплового, водяного и канализационного хозяйства до сих пор вызывает недоумение. МУП «Горхоз» доведён до банкротства. Существуют реальные предпосылки к тому, что переданное имущество будет распродано, жители будут платить за коммунальные услуги по, так называемым, экономически обоснованным ценам, которые установит новый собственник, а городские власти будут нести ответственность за «чужие огрехи».

На момент передачи имущества администрация города имела возможность из своего бюджета осуществлять субсидирование и «Водоканала» и «Теплосетей», обеспечивая тем самым сокращение убытков до минимальных, и сохранение стабильности в работе этих предприятий;

— ожидалось, что депутаты сегодняшнего состава городского Совета продолжат начинания своих предшественников — будет достроена набережная возле Автовокзала. Уже существовали эскизы, нужны были воля и желание. Но данная инициатива была «благополучно похоронена», она даже не обсуждалась на заседании Совета;

— единственный проект, который по наказу избирателей депутатам Совета, реализовала администрация города — был построен пешеходный тротуар по улице Загородной.

Отдадим, однако, должное этим депутатам. При утверждении городского бюджета на 2019 год, они впервые поддержали предложения администрации и более разумно, прагматично и реалистично подошли к направлению денежных средств на отдельные статьи.

депутаты Жирновска депутаты Жирновска жители Жирновска

Своим избранием нынешние депутаты, безусловно, обязаны избирателям, жителям г. Жирновска, которые их выдвигали, за них голосовали. Нормативным актом не предусмотрен механизм отзыва депутата, не оправдавшего доверия избирателей. А жаль. Правда, депутат может сложить с себя полномочия добровольно. Так сделала старейший парламентарий, общественница Л.Ф.Бородай. С трудом сдерживая эмоции и разочарования, она попыталась, однажды, дать моральную и нравоучительную оценку деятельности Совета. Понимая, что её «не слышат, не слушают и не поймут», Лидия Фёдоровна написала заявление о сложении полномочий и прекращении депутатской деятельности. Последуют ли её примеру другие депутаты? На данный момент, вряд ли. Пока что только один депутат городского Совета В.С. Каштанова, в одиночку, пытается отстаивать «правое дело».

Можно смело утверждать, что большинство жителей Жирновска поддерживают деятельность администрации муниципалитета в стремлении сделать проживание жирновчан в городе более комфортным. Проблем действительно много, и решить их в одночасье не получится. Очевидно, что сделать это можно, благодаря консолидации городского сообщества, а не вопреки этому. В администрации Жирновского городского поселения не прекращается каждодневная, с проблемами и трудностями, созидательная работа, Вот только кто-то всё время этому старается сознательно помешать.

Справились со снежными заносами, не допустили «мусорного коллапса», привели в порядок улицы, парки, кварталы после зимы. Дороги в плохом состоянии, но это не только проблема Жирновска. Их ремонтируют, когда есть асфальтобитумная смесь, строят тротуары…

Городским депутатам, утверждавшим бюджет на 2018 год, надо было понимать, что, имея в казне 2 млн. рублей, справиться с капитальным ремонтом дорог никогда не удастся. К сожалению, 2013 год был последним, когда в Жирновске проводился капитальный ремонт асфальтового покрытия. Тогда были отремонтированы улицы Советская, Смирнова, Строителей, часть улицы Ленина. Специалисты подсчитали, что необходимо на протяжении пяти лет затрачивать ежегодно по 16 млн. рублей и только тогда, имея 80(!) млн. рублей, можно было бы привести городские дороги хотя бы в удовлетворительное состояние. На деле же, в 2017 году новое строительство дорог и тротуаров практически не велось.

И ещё. Нездоровая обстановка вокруг администрации города нагнетается извне. Последние пять-шесть лет негативное мнение у подписчиков из номера в номер формирует районная газета «Жирновские новости», датируемая своим учредителем. Все хорошие дела в Жирновске, либо не замечаются и замалчиваются, либо приписываются вышестоящей структуре.

22 февраля 2019 года депутаты Совета Жирновского городского поселения внесли в Устав городского поселения Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области изменения и дополнения, касающиеся передачи полномочий администрации Жирновского городского поселения в администрацию Жирновского муниципального района. Тем самым, они  подвели законодательную основу для ликвидации в Жирновске с пятнадцатитысячным населением городской исполнительной власти. В результате «слияния» районной и городской администраций, кроме коллектива аппарата администрации города без работы могут остаться рабочие МБУ «Благоустройство г.Жирновск», Городского парка отдыха, МБУ « Управление по развитию городского хозяйства г.Жирновск», всего порядка 140 человек. Что будет с этими людьми? Кто будет выполнять их работу? Об этом «народные избранники» не думали, и , кажется, думать не собираются.

Да, в Волгоградской области идёт процесс укрупнения территориальных муниципальных образований. Мотивы действий: стремление консолидировать бюджеты для более успешного решения социальных вопросов, а также для оптимизации расходов на содержание аппарата администрации объединенных поселений. Волгоградской областной Думой рассмотрен вопрос об объединении в Жирновском районе Новинского и Алешниковского сельских поселений. Против объединения проголосовали депутаты Меловатского и Тарапатинского сельских поселений. Не пошли на «слияние» в городе Камышине и Камышинском районе. В результате состоявших публичных слушаний жители Жирновского городского поселения также единогласно проголосовали против передачи полномочий администрации города в район. Но результаты публичных слушаний не были приняты во внимание депутатами Совета.

Депутат Государственной Думы РФ Александр Носов на одном из совещаний в г. Камышине предостерёг от поспешности в процедуре передачи полномочий, заявив, что в соответствующий закон могут быть внесены изменения. В Жирновске же этот процесс форсируется.

Так или иначе, инициатива во всех случаях исходит от глав районных администраций.

Сегодня будни администрации городского поселения Жирновское напоминают жизнь той кошки, у которой еженедельно отрубают кусочек хвоста в надежде, что она умрёт своей смертью, а не в результате такой изощрённой казни.

В заключение, о цели нашей публикации — заставить задуматься жителей города Жирновска, которым 8 сентября 2019 года придётся избирать новых депутатов городского Совета. Уже сегодня нужно думать, кому можно доверить будущее нашего города, будущее наших детей и внуков, которым предстоит здесь жить и учиться. Иначе, за нас это сделают другие, подберут и выдвинут зависимых от власти муниципалов, «обиженных» городской властью жирновчан, пообещают престижность статуса и депутатскую неприкосновенность. Эта работа уже активным образом ведется. Уже известно, что кое-кто из нынешних депутатов Совета Жирновского городского поселения III созыва, в их числе и А.К. Кудрявцев, снова собираются выдвигать свои кандидатуры. С открытыми и честными лицами эти люди начнут строить из себя патриотов, радетелей за город, за народ, раздавать посулы и обещания. Но едва мы отдадим за них свой голос – быстро забудут и продолжат жить в своё удовольствие, заботясь, в первую очередь, о личном благополучии. Не секрет, что к части сегодняшних городских депутатов, в разное время, имелись вопросы у правоохранительных органов.

Скоро к нам пойдут агитаторы, представители разных партий, почтовые ящики заполнят листовки и буклеты. В социальных сетях появятся призывы неравнодушных жирновчан, типа: «Ребята, земляки, давайте выберем тех, кто действительно будет работать на благо города Жирновска и приносить хоть какую-то пользу.»

В Жирновске есть достойные люди. Ещё есть достаточно времени подумать, взвесить свои силы, подобрать и выдвинуть от своей территории такого человека-гражданина-патриота. В городской Совет  нужно всего пятнадцать депутатов. Но лучших!..

Не зря говорят: «Как голосуем — так потом и живем»…

 

1 thought on “Как городские депутаты «похоронили» в Жирновске исполнительную власть

  1. Очень познавательный «опус..», только где Вы были раньше.. Уважаемый Михаил Юрьевич! Почему жители города только сегодня узнают о той, «плодотворной..» работе городского Совета.. О его Председателе и т.д. Почему о «раздолбайстве..» наших избранников, ничего не публиковалось на страницах сайта городской администрации раньше. Неужели мэр Назаренко и вся его администрация боялись или «стеснялись..» об этом говорить.. Не верю! Наверное, где-то «оплошал..» и сам мэр.. Как вы считаете..))

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.