Депутат — слуга народа?

  • В этой теме 1 ответ, 1 участник, последнее обновление 15.03.2020 at 09:17 сделано .
Просмотр 1 ветки ответов
  • Автор
    Сообщения
    • #30552 Ответить
      Администратор
      kontent-redaktor

      О депутатах Городского Совета, районной Думы, областной Думы, Госдумы и результатах их деятельности.

    • #30748 Ответить
      Администратор
      Михаил Сафронов

      Городские депутаты! Не хотите помогать — тогда не мешайте!

      22 февраля 2019 года депутаты Совета Жирновского городского поселения внесли в Устав городского поселения Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области изменения и дополнения, касающиеся передачи полномочий администрации Жирновского городского поселения в администрацию Жирновского муниципального района. Тем самым, они подвели законодательную основу для ликвидации в Жирновске городской исполнительной власти.

      Следующим, «радикальным» решением депутатов городского Совета станет непринятие в марте Отчетного доклада главы Жирновского городского поселения А.В.Назаренко о работе городской администрации за 2018 год, добиваясь его отставки. В прошлом году, известно, депутаты «выставили» городской администрации первый «неуд» по итогам работы за 2017 год.  …За всю историю города Жирновска, существования исполнительной и законодательной властей, их отношения, на мой взгляд, не были столь неприязненными, как в период избрания в 2014 году депутатов Совета Жирновского городского поселения III созыва. Как и почему это произошло, постараемся разобраться в этой статье.

      Ещё одна цель данной публикации — заставить задуматься избирателей города Жирновска, которым 8 сентября 2019 года придётся избирать новых депутатов городского Совета.  Уже сегодня нужно думать, кому можно доверить будущее нашего города, будущее наших детей и внуков, которым предстоит здесь жить и учиться.  Кого мы будем избирать. Иначе, за нас это сделают другие, подберут и выдвинут зависимых от власти муниципалов, «обиженных» такой же властью горожан, пообещают престижность статуса и депутатскую неприкосновенность.   

      Каким образом, сформировался сегодняшний Совет депутатов III созыва, вопрос к нам, городским избирателям. Мы этих депутатов выдвигали, за них голосовали.  Мне, вместе с редактором районной газеты «Жирновские новости» Валерием Мельниковым, довелось присутствовать на первом организационном заседании, на котором председателем Совета депутатов был избран Алексей Кудрявцев. Тогда, председателем мог стать любой: Юрий Клюшенков, Андрей Нефёдов или кто-то ещё. Главная «интрига», а, скорее всего, чья-то «установка» заключалась в том, чтобы не был избран депутатом в районную Думу депутат Совета городского поселения, руководитель крупного предприятия и общественный деятель Валерий Спиридонов. Для избрания ему не хватило одного голоса.  По стечению обстоятельств, председателем был тогда избран Алексей Кудрявцев. Помнится, как он от неожиданности не сразу понял, что делать дальше и как себя вести, когда ему сказали: «Занимайте место в президиуме. Вы теперь — председатель Совета».

      О том, как до сегодняшнего дня под руководством А.К. Кудрявцева работал Совет и его депутаты, можно судить по принимаемым решениям. Заметим, в подавляющем большинстве случаев, все вопросы на заседания Совета готовят специалисты администрации города, они же инициируют заседания постоянных комиссий Совета, на которых должно проходить предварительное обсуждение документов и проектов решений. Фактически, многие депутаты узнают о них в последний момент, либо в общих чертах или по телефону. В результате, вникать в суть дела, народные избранники начинают только непосредственно на самом заседании и задавать вопросы, на которые им приходится давать дополнительные разъяснения, чтобы стало понятно. На заседаниях редко присутствуют все депутаты. У многих выпадают командировки, появляются другие причины. Дисциплина явно хромает. Поэтому председательствующему на заседании приходится «объяснять неявку» депутата уважительными причинами, просить о возможности заочного (по согласованию или телефонному звонку) голосования. В практику вошло голосование «в конвертах».

      Неизвестно, существует ли вообще План работы городского Совета, во всяком случае, он нигде не опубликован.  Депутатский приём граждан не ведётся.

      Практически всегда, вопросы экономической, бюджетно-финансовой политики, градостроительства и особенно благоустройства большинством депутатов «встречаются в штыки», проходят «жёсткую экспертизу».   Ни одно заседание не прошло спокойно, конструктивно, по-деловому. Явно просматривается агрессивная позиция городских депутатов.  Сотрудники администрации города, сам глава за неделю до очередного заседания Совета, настраиваются идти на него как в  « последний и решительный бой». А потом глотают успокоительные. Последнее время на заседания Совета главу города вообще предпочитают не приглашать или сознательно «смещают время» начала заседания, чтобы он на него не успел.  (Интересно, куда бы послал глава района районную Думу, или другой представительный орган, за такое «взаимодействие» с исполнительной властью?!).

      Когда слушаешь выступления депутатов, явно чувствуется, что большинство из них просто не компетентны в обсуждаемом вопросе. Складывается впечатление, что отдельные народные избранники, либо «с Луны упали», едва узнав о повестке дня, и обсуждаемом документе, либо они «семи пядей во лбу». Председатель же Совета Алексей Кудрявцев, как «главный» на заседании, при принятии важных решений вдруг часто воздерживается, голосует ни «за», ни «против»?!  Не уверен в себе? Сомневается в своих же депутатах, перекладывая на них полноту ответственности, или не успел «обкатать» решение в других инстанциях?

      В свой рабочий кабинет в администрации города Алексей Константинович приходит и уходит по своему усмотрению, как и на аппаратные совещания. Зато, по словам сотрудников районной администрации, в их здании он – частый гость.

      Есть у него свободное время заниматься и дополнительной трудовой деятельностью. Недавно он стал заместителем директора Жирновского нефтяного техникума. Новую должность он заполучил вскоре после того, как 30 марта 2018 года депутаты поставили «неудовлетворительную» оценку   А.В.Назаренко по результатам отчёта о проделанной администраций города работе за 2017 год.

      Остановимся на том заседании поподробнее.

      Доклад был подготовлен тщательно, с подробной информацией о том, что конкретно было сделано в городе за отчётный период, что не удалось и почему, названы пути решения проблем, очерчены перспективы. Замечу, сколько доводилось бывать, ни в одном городском и сельском поселения Жирновского района, в период отчётных собраний, главы не отчитываются дважды: перед населением, а затем ещё и перед депутатами.  Назаренко же двумя днями ранее традиционно выступил с отчётным докладом в большом зале Жирновского РДК на общегородском собрании, после которого жители подавляющим большинством голосов признали работу городских властей, подведомственных учреждений удовлетворительной.

      Глава Жирновского муниципального района А.Ф.Шевченко в своём выступлении не оценивал работу, но обозначил приоритетные направления, назвал самой главной проблемой в городе ситуацию с разбитыми дорогами. Пообещал, что «…в год 60-летия образования города совместными усилиями районной и городской властей, при содействии Администрации Волгоградской области многое в городе изменится к лучшему…».

      Потом уже один житель города, под псевдонимом «Максимов», пожурит в «районке» Кудрявцева за то, что тот не высказал в РДК своего отношения к проделанной в городе работе, но видимо сделает это позже, на предстоящем заседании Совета.   Примитивно.  Но газетный аноним явно дал понять, что на заседании Совета что-то затевается, а главе города нужно готовиться к худшему.

      …Назаренко на Совете почти никто не слушал! Судьба Отчета-2017 была предрешена. Такой расклад был подготовлен заранее, всё просчитано и согласовано. Главное, была выполнена поставленная установка. Возможно, ряд голосовавших «против» и не были довольны своим решением. Глаза их в этот момент были опущены. Ведь, не секрет, все депутаты, кроме, пожалуй, одного зависимы. Прежде всего, от вышестоящей власти. Поступи иначе, проголосуй не так, нанесли бы урон себе, своей карьере, своим родным, занимающим престижные должности, в том числе, в муниципальных учреждениях района.

      Безусловно, никто из проголосовавших тогда «против» принятия отчёта (за исключением трёх депутатов из восьми) не думал, что выставленный «неуд» городской власти, это не только выражение открытого неуважения к всенародно избранному главе города Жирновска, это, прежде всего, непочтение к труду дорожников, слесарей, дворников, коммунальщиков, садоводов, рабочих других профессий. Они выполняют действительно колоссальный объём работы в городе, в условиях недофинансирования бюджета со стороны федеральных, региональных, районных структур, невозврата взаимных платежей муниципальными предприятиями района, отсутствия необходимого количества техники и людских ресурсов.  Депутаты, в первую очередь, расписались в своей беспринципности, бездеятельности и бесполезности для города.

      В течение обозримого периода на заседаниях Совета ни разу не обсуждались жизненно важные для города вопросы, например, его благоустройства, вывоза ТКО, ремонта дорог и тротуаров, борьбы с безнадзорными животными, наконец, организации патриотического воспитания подрастающего поколения.

      Народных избранников редко встретишь на санитарных днях, на благоустройстве города.

      Вот лишь несколько примеров перспективных проектов, которые, по вине нынешних депутатов не были реализованы:

      — жители города потеряли возможность иметь освещение на улицах всю ночь, а не только до 1.00. и с 5.00. С конца 2016 года администрация города работала над заключением энергосервисного контракта. Были получены все расчёты, экономические обоснования, некоторая техническая документация. Вопрос трижды обсуждался депутатами Совета и в ноябре 2017 года был окончательно отвергнут.

      Администрация уже не сможет заключить другой энергосберегающий контракт по прежним ценам. Реальная экономия средств бюджета составляла бы 4300тысяч рублей;

      —  передача в конце 2015 года по инициативе депутатов городского Совета в собственность администрации района имущества для обеспечения деятельности теплового, водяного и канализационного хозяйства до сих пор вызывает недоумение.  МУП «Горхоз» доведён до банкротства. Существуют реальные предпосылки к тому, что переданное имущество будет распродано, жители будут платить за коммунальные услуги по, так называемым, экономически обоснованным ценам, которые установит новый собственник, а городские власти будут нести ответственность за «чужие огрехи».

      На момент передачи имущества администрация города имела возможность из своего бюджета осуществлять субсидирование и «Водоканала», и «Теплосетей», обеспечивая тем самым сокращение убытков до минимальных, и сохранение стабильности в работе этих предприятий;

      — ожидалось, что депутаты сегодняшнего состава городского Совета продолжат начинания своих предшественников — будет достроена набережная возле Автовокзала. Уже существовали эскизы, нужны были воля и желание. Но данная инициатива была «благополучно похоронена», она даже не обсуждалась на заседании Совета;

      — единственный проект, который по наказу избирателей депутатам Совета, реализовала администрация города — был построен пешеходный тротуар по улице Загородной.

      Отдадим, однако, должное депутатам.  При утверждении городского бюджета на 2019 год, они впервые поддержали предложения администрации и более разумно, прагматично и реалистично подошли к направлению денежных средств на отдельные статьи.

      Глава региона А.И.Бочаров недавно выступил с инициативой «организовать отчетные встречи с жителями, с партийным активом, где депутаты публично отчитаются о проведенной и проводимой работе по отстаиванию интересов Волгоградской области, решению вопросов, направленных на ее развитие». А кто из жителей города видел в округах «своих народных избранников», чтобы они интересовались и вникали в городские проблемы, помогали их решать? Наконец, отчитывались ли они хоть раз перед избирателями?  Тот же председатель Совета.  За всё время он ни разу не отчитался о своей и Совета деятельности, хотя на это ему не раз указывали. Только дрязги!  Ненависть! Стремление навредить. Понятно, доверие сверху надо оправдывать.

      Нормативным актом не предусмотрен механизм отзыва депутата, не оправдавшего доверия избирателей. А жаль. Правда, депутат может сложить с себя полномочия добровольно. Так сделала старейший парламентарий, общественница Л.Ф.Бородай. С трудом сдерживая эмоции и разочарования, она попыталась, однажды, дать моральную и нравоучительную оценку деятельности Совета. Понимая, что её «не слышат, не слушают и не поймут», Лидия Фёдоровна написала заявление о сложении полномочий и прекращении депутатской деятельности. Последуют ли её примеру другие депутаты?  Время покажет, но, на данный момент, вряд ли.  Пока что только депутат В.С.Каштанова в одиночку пытается отстаивать «правое дело».

      …До выборов 8 сентября 2019 года ещё больше полугода. Но предвыборная гонка практически уже началась.  И кое-кто из депутатов городского Совета III созыва серьёзно, в их числе и А.К. Кудрявцев, собираются снова идти на выборы. И ведь пройдут, если их вовремя не остановить.  С открытыми и честными лицами эти люди начнут строить из себя патриотов, радетелей за город, за народ, раздавать нам посулы и обещания. Но едва мы отдадим за них свой голос – быстро забудут и продолжат жить в своё удовольствие, заботясь, в первую очередь, о личном обогащении. Не секрет, что к части сегодняшних городских депутатов, в разное время, имелись вопросы у правоохранительных органов.

      Для таких «народных избранников» чужие поступки на благо людей — как нож к горлу, а отдельный человек, такой как Назаренко, как «кость в горле».

      В настоящее время, как и все главы городских и сельских поселений Жирновского муниципального района, глава города готовится к своему отчёту перед населением. Повторюсь, его отчёты в РДК всегда проходят открыто, эмоционально, нередко с острой критикой. В таких собраниях всегда участвуют руководители района, предприятий, организаций, учреждений, представители общественности.

      Как житель города, как журналист, я ежедневно встречаюсь с большим числом жирновчан, имею некоторый депутатский опыт.  Знаю, что большинство жителей поддерживают деятельность городской администрации в стремлении сделать проживание горожан более комфортным.  Вот, кажется, справились со снежными заносами, не допустили «мусорного коллапса», возможно, часть жителей столкнутся в этом году с паводком, к этому ведётся подготовка, начинают «обнажаться» разбитые дороги… Всё это наша сегодняшняя городская действительность.

      Не в качестве оправдания, однако, напомним депутатам, утверждавшим городской бюджет на 2018 год, что, имея в нём 2 млн. рублей, справиться с капитальным ремонтом дорог никогда не удастся. К сожалению, 2013 год был последним, когда в Жирновске проводился капитальный ремонт асфальтового покрытия. Тогда были отремонтированы улицы Советская, Смирнова, Строителей, часть улицы Ленина. Специалисты подсчитали, что необходимо на протяжении пяти лет затрачивать ежегодно по 16 млн. рублей и только тогда, имея 80(!) млн. рублей, можно было бы привести городские дороги хотя бы в удовлетворительное состояние. На деле же, в 2017 году новое строительство дорог и тротуаров практически не велось.

      Проблем в городе действительно много, и решить их в одночасье не получится. Очевидно, что сделать это можно, благодаря консолидации городского сообщества, а не вопреки этому. В администрации Жирновского городского поселения не прекращается каждодневная, с проблемами и трудностями, созидательная работа, вот только кто-то всё время этому старается сознательно помешать…

      Что касается отчёта А.В.Назаренко перед депутатами городского Совета, было бы удивительно, если бы они его приняли. Всё говорит о том, что в 2019 году отчёт, как и год назад, депутаты собираются «провалить».  Причём, как всегда, произойдёт это без всяких мотиваций, обсуждений, просто поднимут руки и проголосуют «против».

      И ещё. Нездоровая обстановка вокруг администрации города нагнетается извне. Все хорошие дела в Жирновске, либо не замечаются, либо приписываются вышестоящей структуре. Последние пять лет негативное мнение об администрации города формирует районная газета «Жирновские новости», датируемая своим учредителем. «Кто платит — тот заказывает музыку».

      В Волгоградской области идёт процесс укрупнения территориальных муниципальных образований.  Облдумой в первом чтении уже рассмотрен вопрос об объединении Новинского и Алешниковского сельских поселений.  Против объединения проголосовали депутаты Меловатского и Тарапатинского сельских поселений.  Не пошли на «слияние» в городе Камышине и Камышинском районе.  Следует подчеркнуть и тот факт, что в результате состоявших Публичных слушаний жители Жирновского городского поселения также единогласно проголосовали против передачи полномочий администрации города в район.

      Так или иначе, инициатива во всех случаях исходит от глав районных администраций. Мотивы действий: стремление консолидировать бюджеты для более успешного решения социальных вопросов, а также для оптимизации расходов на содержание аппарата администрации объединенных поселений.

      Депутат Государственной Думы РФ Александр Носов на одном из совещаний в г. Камышине предостерёг от поспешности в процедуре передачи полномочий, заявив, что в соответствующий закон могут быть внесены изменения.  В Жирновском же районе этот процесс форсируется. И получится как в той песне «разрушим до основанья, а затем…».

      Думается, проголосовав за «слияние», (1 депутат против) депутатам было всё равно, что 16-ти тысячное население Жирновска останется без городской исполнительной власти, что кроме коллектива аппарата администрации города без работы могут остаться рабочие   МБУ «Благоустройство г.Жирновск», Городского парка отдыха, МУП «Управление и развитие городского хозяйства», всего порядка 140 человек. Что будет с этими людьми? Об этом «народные избранники» не думали.

      Ну, уйдет Назаренко.  Пройдет волна по его команде. Что дальше? Кому от этого станет легче?

      Сколько желающих было занять место главы города? Назову тех, кого помню: Зверев, Давиденко, Дунюшкин, Клюшенков, Парфёнов и другие.  Где они, эти неудавшиеся руководители?

      Закон бумеранга никто не отменял. Сделанное возвращается: доброе — добром, злое — заслуженными неприятностями. Более того, в троекратном размере.

      В заключение, ещё раз о цели нашей публикации —  заставить читателей задуматься над тем, «кто есть, кто?».  Городским депутатам сказать, не хотите помогать, тогда хотя не вредите, не мешайте. Когда будете «ставить вторую двойку» администрации города Жирновска за работу в 2018 году, знайте, что ваша, так называемая деятельность, «тянет на жирную единицу».

      …Скоро к нам пойдут агитаторы, представители разных партий, почтовые ящики заполнят листовки и буклеты. В комментариях к острым новостям на местных сайтах, в социальных сетях появятся   призывы неравнодушных жирновчан, типа: «Ребята, земляки, давайте выберем тех, кто действительно будет работать на благо города Жирновска и приносить хоть какую-то пользу».

      Жирновчане, а вы что?  Не хотите лишних депутатских забот? Покритикуете власть, пока ждёте «мусоровоз», пропялитесь в телевизор, на выборы не пойдёте.   И выдвинут без вас, и выберут, кого им нужно и «переизберутся», если захотят.

      Знаю, есть в Жирновске достойные люди. Времени подумать, взвесить свои силы ещё достаточно. А нам, избирателям надо подбирать и выдвигать от своей территории достойного человека. В городской Совет нужно всего пятнадцать депутатов. Но лучших!..

      (Продолжение следует).

      Михаил Сафронов (26.02.2019)

Просмотр 1 ветки ответов
Ответ в теме: Депутат — слуга народа?
Ваша информация: